本報記者 王秀強 北京報道 
    11月27日,青島爆炸事故處置現場指揮部決定:東黃輸油管道黃島泄漏段線永久停用;秦皇島路、劉公島路現有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道;劉公島路至入海口段排洪暗渠改建為生態休閑景觀明渠。
  與此同時,各地緊急啟動對轄區內油氣管道、油庫、加油站安全檢查,多地市長、書記一線督戰。
  檢查範圍包括陸上石油天然氣長輸管道,穿越公共區域危險化學品輸送管道,採氣廠、採油廠、煉油廠及油庫,尤其是老舊輸油(氣)管道、距離生產生活設施和市政管網較近的輸油(氣)管道、煉化企業、油庫和過去監管中發現存在嚴重隱患的管線。
  目前,全國油氣管網近10萬公里,加油站10萬座,煉油企業諸多。油氣生產、儲運、銷售過程中,存在多種危險源。其中,油氣火災爆炸、井噴、泄漏事故將直接對公眾和社會安全帶來影響。
  今年10月中旬,國務院安委會7個督查組剛剛對遼寧、河北、天津等沿海11個省(區、市)石油化工企業、石油庫和油氣裝卸碼頭開展安全專項督查。
  中國安全生產科學院原院長劉鐵民介紹,油氣管線破裂主要是受到自然災害或人為外力的影響,尤其是人為因素防不勝防。大型工程施工、管道沿線不法分子打孔盜油、盜氣,都對管線安全造成很大隱患。
  業內人士介紹,根據經驗,綜合經濟性、安全性考慮,中國管道的使用年限是30年。國內油氣管道在2003、2004年之後大規模建設,大部分尚未超期服役。此次發生爆炸的東黃輸油管道於1986年7月建成投產,至今已有27年。
  此次青島爆炸事故也暴露了地下管線佈局混亂的問題。國土資源部曾經就地下管線情況召開普查會,提出城市地下管網與油氣管線交叉交混現象非常嚴重。
  本質上看,這是城市管理的通病,更是城市規劃和管理能力弱的表現。即便是北京市,距離上一次地下管線普查已有27年。
  一些石化企業在建廠之初,選址遠離市區,甚至建在人口稀少的郊區。但是,隨著城鎮化發展,城市與這些工業危險源距離越來越近。根據《輸油管道工程設計規範》GB50253-2003規定,原油及以上成品油管道與城鎮居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小於15米,與飛機場、碼頭、工廠距離不宜小於20米。
  《石油天然氣管道保護法》則規定,在管道線路中心線兩側各5米地域範圍內,禁止建房以及修建其他建築物、構築物。
  業內人士說:“設計規範與管道法對安全距離規定不銜接。在油氣管網建設中更多的註重強調管道自身安全性能,原則性上遠離或避開居民區。”    2012年9月,中石化對東黃(複線)線隱患整治發佈公告時就稱,原本管線所處的郊區現在變為繁華城區,建築物眾多,人口密集,部分管道陸續被占。即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近,無法進行管道防腐層大修,存在一些安全隱患。
 
(編輯:SN091)
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